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咨询服务下乡镇 经典案例看通州

作者: 郭颖 李佳佳 庄小锋     来源: 北京美丽乡村     发布时间:2020-11-12

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,2018、2019年中央一号文件逐步明确美丽乡村各项建设内容,由此全面拉开美丽乡村建设的序幕。北京市把美丽乡村建设作为落实国家乡村振兴战略系列政策的重要载体,在全市农村地区开展“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动。北京市工程咨询公司(以下简称“北咨”),以服务政府为初心和使命,制定“咨询服务走进区县”战略部署,在“咨询服务下沉乡镇、园区”等方面开展一系列从无到有、从有到实、从实到优的实践探索,借助人居环境整治、美丽乡村建设的契机,正式拉开咨询服务下乡镇、美丽乡村助发展的帷幕。



运河边讲述漷县故事


智慧引领发展,“运河边·漷县”故事是北咨第一个从无到有、从有到实、从实到优的实践探索,尝试打造智库助力乡镇发展的样板与典范。遵照“咨询服务下沉乡镇、园区”的战略部署,北京市工程咨询公司和漷县镇人民政府于2017年7月进行对接,并于当年10月签订战略合作协议。经过近两年交流接洽与磨合探索,双方开展了一系列、多层次的合作,涉及规划统筹、政策研究、项目管理、资金测算、环保验收、PPP咨询等多个业务领域。

按照镇政府是“东家”、北咨当“管家”、其他咨询机构为“行家”的定位,北咨公司担任政府的参谋助手和高端智库。本着“务实可操作、高效分时序”的原则,集北咨之力,先行构建前期咨询服务团队,涉及规划研究院、文创咨询部、城规咨询部、投资咨询部、区域咨询部,开展总体规划、政策研究、实施路径、建设时序等工作,筹备一支10人管家服务团队,安排专人驻扎在镇工程科,填报项目信息、梳理工程进度。

通过政府购买服务的形式,北咨负责漷县镇觅子店组团路网(鑫隅一街、鑫隅四街、鑫觅西四路三条城市次干路),以及通州区中西医结合医院及养老院周边市政配套工程的项目管理工作,派驻一支4人服务团队,替镇政府办理规划、用地、征地、立项等项目前期开工手续,统筹管理设计、监理、施工等项目各参建方,按照“三控三管一协调”七项服务内容,重点管理进度、质量、投资,确保项目稳步推进、有序实施。

借助美丽乡村建设热潮,2018年10月,北咨通州分公司自发组织成立4人美丽乡村工作小组,梳理前期政策、总结投资模式、下村实地勘察、项目现场考察、组织专家论证,开展《漷县镇美丽乡村建设实施方案工作思路》专题研究,整理出漷县镇送给首都及副中心人民的“十大礼物”。2019年2月,通州分公司承接第一批36个村美丽乡村建设实施方案编制,通过与规划、设计团队时刻沟通对接,积极征求区农委意见,修改稿达50余份,精益求精。



强势打造张家湾美丽乡村


2019年4月,北咨分公司签订张家湾镇美丽乡村建设全过程项目管理服务合同。截至目前已在张家湾镇开展6个月工作,前后投入7人,现有4人驻扎在镇政府。在项目开始阶段,项目组成员多次深入一线调研,了解民生民情,充分发挥农民主体作用,结合乡村发展规律,调整实施方案近40余次。

项目驻场人员担任政府的参谋助手和高端智库,结合政策文件和张家湾美丽乡村建设项目实际,提议急项先建、试点先行。目前张家湾镇以烧酒巷村和后青山村为试点村,打造美丽乡村建设模范,带动周边村庄齐步发展,同步启动公厕和户厕提升改造工程。

在完善村庄市政基础设施、全面提升村庄居住环境的基础上,项目部深入研究片区发展,力求将南部十村塑造成为组团协同、设施共享、特色鲜明、联动发展的共荣共生的新田园聚落——青山片区。并以农业为核心,促进农业与旅游休闲、商业等融合发展,打造“运河畔的市民农庄”品牌。其中包括葡萄鲜食节、主题摄影、葡萄景观廊道等多种业态;引入农业集市,开展农业文化体验、精品农产售卖等促进农民增收;发展农耕体验、教育科普、户外拓展等休闲项目,提升农业附加值。

探索新时期南姚园模式,充分发挥区位优势,做好环球影城配套服务支持,通过产业多元引导、人居环境整治,以及基础设施和公共服务设施完善等综合措施,发展高端民宿产业。同时探索“产村融合”合作路径,激活南姚园村落经济活力,改善提升村庄整体风貌和人居环境,提高村民生活质量和生产生活条件。以南姚园为核心,结合周边村落资源,塑造凉水河景观带、产业带,将其建成生态与人文和谐、休闲农业与旅游服务联动发展的美丽乡村。

为建设生态宜居的美丽乡村,北咨承接张家湾镇2019年景观生态林建设工程项目管理工作,建设规模2537.39亩,投资约15224.34万元。接到委托后,公司随即组建一支涵盖技术把关、投资控制、现场管理、档案整理的6人队伍,并协助镇政府林业站办理项目立项、征地、伐移手续,督促拆迁、测绘、评估单位加快交地进度,确保季节性造林顺利进行,提高苗木成活率。截至8月初,已完成大树栽植690.87亩,已栽植乔木14162棵,花灌木264棵。



升级服务塑造马驹桥样板


为扎实推进漷县咨询服务模式巩固提升,北咨集团与通州区马驹桥镇政府积极沟通对接,承接了2019年通州区马驹桥镇第一批美丽乡村建设全过程咨询服务,这也是北咨集团承接的第一个全过程工程咨询业务。特此成立19人项目专项工作组,开展平原造林项目管理、全域交通流量课题研究、梳理马驹桥镇三年项目储备等合作项目,涉及专项研究、搭建桥梁、统筹设计、梳理台账、项目管理等多个业务领域。

北咨公司作为马驹桥第一批美丽乡村全过程咨询服务单位,统筹设计单位完成13个村园林绿化设计方案,并已经区园林局专家评审。同时,以六郎庄村和前银子村为“麻雀”,重点“解剖”,对上下水、路面恢复、园林绿化等工程进行设计,力争打造通州区首个美丽乡村示范村。

随着村内旱厕、违建厕所被拆除,村民基本生活受到影响,镇里积极响应,北咨公司针对公厕、户厕现状,下村逐户摸排,压实底数,建立公厕、户厕台账,并根据各村实际情况,分类实施,提供建设思路,为镇里解决老百姓需求出谋划策。

受马驹桥镇政府委托,北咨承接镇2019年平原造林项目管理工作,建设规模3115.47亩,投资18557.86万元。接到委托后,立即组建一支涵盖技术把关、投资控制、现场管理、档案整理的5人队伍,并协助镇政府林业站办理项目立项、征地、伐移手续,督促拆迁、测绘、评估单位加快交地进度,确保季节性造林顺利进行,提高苗木成活率。截至8月初,已完成大树栽植1832.63亩,已栽植常绿乔木22433棵,落叶乔木27352棵。

新的历史时期,北咨以“12345”为发展思路,内外兼顾、统筹谋划,坚持经济效益与社会效益并重,努力成为政府信赖、社会认可的具有显著领先优势的综合性工程咨询公司。同时,为切实贯彻国家乡村振兴战略,北咨公司本着高质量发展的理念,积极探索咨询领域供给侧结构改革路径,即“咨询服务走进区县”战略部署之后,适时提出“咨询服务下沉乡镇、园区”的工作安排,要求各属地分公司逐步组建一支专业队伍服务于乡镇政府的咨询队伍。