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京郊离不烧煤 还有多少日子?

作者: 高健     来源: 北京美丽乡村     发布时间:2020-11-06

广袤的京郊大地,农民世世代代靠着烧煤取暖、做饭。2015年年底到2016年年初,京郊188个村彻底与燃煤告别,改用清洁能源取暖。

这为北京的蓝天做了多少贡献?专家对减煤量进行核算,约减少了二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物排放两千余吨。

眼下京郊仍在烧煤的还有3278个村,这些村庄彻底不再燃煤会在哪一天?为此,政府和人民都在不懈努力,我们相信这一天将很快到来。



188个村告别烧煤取暖


2016年二月的一天,大兴区朱庄村陈俊荣家,室内的温度表上显示着22℃,摆在客厅的山茶花已经吐出了骨朵。望着窗上的哈气,陈俊荣感慨“多亏改了电取暖,不然今年这冬可不好过。”

过去朱庄村全村400多户都靠烧煤取暖,“最早填柴火、烧土炕,后来又烧煤供着土暖气。”说起烧煤,陈俊荣有吐不完的苦水,“又脏又累,还烧不热。”

每年到了冬天,就是陈俊荣最发愁的时候,“家家谁不犯怵烧炉子?一簸箕煤倒下去,飞得一头黑沫子,没人愿意去填火。大晚上睡觉前,还得披着大衣出来加一次煤,冷得直哆嗦。”

烧煤取暖的效果也并不如意。“每年冬天,豁出去煤,可劲儿烧,屋里也就十多度。到家都没法儿脱羽绒服,晚上一家子早早就钻被窝里了。”陈俊荣说,过去一个取暖季,家里要烧掉五六吨煤,可还是比不上现在暖和。

被烧煤的脏累所困扰的,不光是陈俊荣一家。本市农村地区冬季取暖户据调查统计有146万户。熏黑的屋墙、呛人的煤烟、成堆的煤渣⋯⋯成为许多京郊百姓的困扰,也给冬日的山村,蒙上了一层烟尘。

让世世代代烧煤的村民可以过上干净温暖的日子,就必须告别燃煤。

2015年,电力公司对朱庄全村电网进行改造升级,家家户户换上了电取暖设备:有用蓄能式电暖气的,夜里开8个小时,白天关了,一整天都热乎着;还有家庭用地暖,除了装修铺地砖的钱,其余设备都由政府承担,村民不用多掏一分钱,就告别了煤炉子。

冬季走在村间小路上,房前屋后不见了煤堆煤渣,天空中也不再飘散着黑煤烟,到处透着干净、清爽。

村干部算了笔账,以前居民用煤取暖,户均消耗2.5吨燃煤,约1500元左右,“煤改电”后,一个取暖季,户均用电量1991度,其中约有1666度为谷段用电。按照今年电价补贴政策,每户花费不足一千元,就能度过一个清洁又温暖的冬天。

2016年,全市有188个村的5万户居民,都用上了电取暖。目前经过“煤改电”告别燃煤的农户累计已达近15万户,约减少了45万吨煤的燃烧。此外,还有24个村庄7000多户村民通过“煤改气”工程,用上了清洁的天然气取暖。随着农村地区“送气下乡”,郊区90万户农村住户全部使用上了政府“补贴液化石油气”,农村烧水做饭结束了烧煤烧柴的历史。



政府年投10亿减换燃煤


京郊近两百村庄不再烧煤,这为北京空气质量的改善,带来了不小的贡献。

北京市2015年的煤炭消费总量初步统计大约1200万吨,这个数字已经比2012年削减了1100万吨左右。经计算,相当于减少二氧化硫排放33000吨、氮氧化物排放41250吨、粉尘排放82500吨。

北京市环保局发布的PM2.5源解析中显示,燃煤在PM2.5北京本地排放源中居第2位,几乎所有的二氧化硫来源于燃煤。对采暖季而言,“重污染”发生时,PM2.5浓度迅速爬升,六成源于燃煤。而其中劣质煤的危害尤甚,仅从二氧化硫一项看,劣质煤的排放量就是优质煤的十倍。

2014年7月,服役半个世纪之久的大唐国际高井热电厂的6台燃煤机组全部关停,开启了北京关停大型燃煤热电厂的序幕。紧接着,另两个“燃煤大户”京能石景山和北京国华燃煤热电厂于去年3月关停,本市最后一座大型燃煤热电厂——华能热电厂也将在今年彻底退出历史舞台。

城区集中供暖摆脱烧煤,实现清洁化,农村地区的减煤任务则更为繁重。

本市燃煤消耗量中,郊区比例占到3/4以上。相比电厂用煤,民用燃煤缺少相应的除烟除尘措施,燃烧产物低空直排,造成的污染更为严重。有数据表明,农村烧1吨煤比大电厂清洁燃煤50吨排放的污染物还要多。

为了治理农村地区燃煤污染,本市从2013年起启动了“减煤换煤清洁空气行动”,针对全市146万户农村户籍住户,计划压减430万吨燃煤。

农户每减换一吨优质燃煤,市财政奖励200元,区财政再补贴200到500元。对“煤改电”农户,在谷价基础上,市、区财政又每度电各补贴0.1元。

政府在治理散煤上投入了多少钱?市新农办村镇处相关负责人给记者算了一笔账。煤改气市财政三年来在农村地区更换优质燃煤、炉具、电取暖设备上的投入约为13亿元,各区财政补贴约16亿元,再加上“煤改清洁能源”中电力公司和燃气公司的投入,平均每年政府要用于“减煤换煤”的钱超过10亿元。



散煤贩与政府“打游击”


政府投入如此大的人财物力,更换劣质燃煤,然而在农村个别地区,“黑煤场”和流动商贩却依然在与政府“打游击”。

通州区台湖镇周坡庄村,几乎家家户户的院子里,都码放着写有“无烟型煤”的粉红色编织袋。77岁的老村民刘玉明说,家里早就用上政府补贴的优质型煤了,“好用又便宜,不呛眼睛,一吨才掏250块钱。”

台湖已经在全镇更换优质型煤,今年还要成为“无煤镇”。村干部说,但神出鬼没、屡禁不止的煤贩子让他们着实头疼。就在一个多月前,全镇还集中打击了徐庄、垛子、口子等村的劣质煤销售户,镇里对此设立了举报制度,号召村民严防黑煤贩入村。

现在,煤贩子一般不会摆出煤堆、煤摊。但在一些高架桥下、路边的大树下的隐蔽角落,偶尔还能找到煤贩子的广告牌。

对此,政府专门出台了《北京市农村地区劣质民用燃煤治理工作方案》,并屡出重拳,打击无照经营劣质煤、公共场所流动商贩无照售煤等行为。

村镇也严设关卡、日日巡查,严防劣质煤、散煤流入村庄:昌平区的白庙村为此安装了街门,设置岗亭,在村子的6个进出口严查每辆进村车辆;通州台湖镇村村都划分了网格,地毯式排查,一旦发现劣质煤,当场没收;大兴区政府聘请了第三方公司作为巡逻队,每天检查⋯⋯

部分乡镇相关负责人坦言,要彻底杜绝“黑煤场”和流动商贩,的确需要时间。

煤贩子行踪不定,遇到执法检查便人去楼空,执法人员撤离后,又立即死灰复燃。黑煤场往往分布在北京与河北交界地区,生产者跨区逃窜,给执法造成困难。

政策上的交叉空白,也给了煤贩子可乘之机。该负责人解释道,由于打击散煤贩卖涉及生产、运输、贩卖等多个环节,也对应了多个管理部门。比如质监部门负责检查生产,工商部门负责检查营业执照,城管负责管理流商贩卖。



城乡结合部成散煤“重灾区”


经过三年多农村地区“减煤换煤”,本市总共压减了散煤400多万吨,如今散煤污染的“重灾区”在城乡结合部。

过去政府减煤换煤,主要针对农村户籍人口,城乡结合部的出租户和小散工商企业,曾经是“减煤换煤”的盲区。

2015年9月,曾经的盲区有救了。市政府专门启动了城乡结合部散煤治理,计划用三年时间,出重拳治理城乡结合部劣质煤燃烧问题。非户籍人口如今也能享受市财政200元每吨的补贴标准。各区还加大了补贴力度,使散煤使用户实现“应换尽换”。

城乡结合部的劣质散煤使用者主要来自两个群体:一是居民出租户取暖用煤。二是工商小企业。据市新农办资料,目前,本市城乡结合部地区出租户和住宿餐饮、小市场、小超市等小企业的年用煤量约为130万吨。六环外延1公里以内,还有600多个村庄约19万户冬季取暖用煤。一些农户自建的出租房屋达几十间,冬季取暖用小锅炉,散烧燃煤量大幅度增加,年用煤量100多万吨。

这些地区正在使用的劣质散煤,将逐渐被政府补贴的优质型煤替代,或直接改为清洁能源。

2016年2月,随着一根根烟囱轰然倒地,曾经工业大院聚集的通州区西集镇拆掉了160余台茶浴炉、大灶。剩余的155台燃煤锅炉要么彻底拆除,要么改烧清洁能源。总之,不再使用燃煤。

为彻底切断城乡结合部散煤使用根源,本市还将结合非首都功能疏解,对小散企业实行“能关停的关停,能疏解的疏解,能改清洁能源的改清洁能源”。



京郊未来将彻底实现无煤


不论是拆除热电厂,改建热电中心清洁供暖,还是为农村地区更换优质燃煤,燃煤带来的大气污染依旧困扰着北京。

市新农办介绍,目前本市八成农户依旧在使用燃煤。将劣质散煤更换为优质型煤,始终不是治根治本之道,消除燃煤带来的大气污染,最根本的方法,是彻底取消燃煤排放,全部改为清洁能源替代。

门头沟区山沟沟里的东马各庄村,今冬不见了袅袅炊烟。

几年前,村里曾经更换过政府补贴的优质型煤。今年,供电部门对村电网进行了增容改造,村里彻底告别燃煤,全部改用空气源热泵取暖。

高永珍老人家里安上了空气源热泵,长相类似空调,室外有一台排风挂机,室内的电加热器就安装在洗手间里,设置好温度,需要时按一下按钮,就能开始取暖,室内总能维持在20℃以上。仅今年一个取暖季,东马各庄全村140户村民就减少了燃煤500多吨。

新能源的取暖效率高,技术人员介绍,使用空气源热泵取暖,1度电可达到空调使用3度的效果,加上政府的“补贴电”每度才1毛钱,估算下来,一户一个取暖季1万度电足够用,满打满算只需1000元。

这种新能源取暖的方式在京郊还有很多村在尝试。一户投上2万元更换空气源热泵设备,室内温度就能维持在15℃以上,一个100平方米的农户一冬天花费不超过2000元,而换做过去,需要三四吨燃煤的量。新能源取暖让村民既少花了钱,还消除了污染物排放。

随着电网扩容改造,燃气管线铺设等基础设施升级,越来越多的农村地区正在走上告别烧燃煤的道路。

政府通过各种补贴奖励政策,推广新能源利用:针对安装空气源热泵农户,市财政每户补贴1.2万元,区财政补贴6千至1.2万元;农户安装太阳能采暖设备,市发改委固定资产投资承担30%,农户或村集体承担三分之一,剩余由区政府承担。

新能源替代燃煤,正在成为北京市的大趋势。2016年,本市又将有400个村庄,告别烧煤取暖,改换清洁能源。目前东、西城区已经实现了无煤化,到明年,朝阳、海淀、丰台、石景山四区也将实现无煤化。按照统计,目前京郊仍在使用烧煤取暖的村庄有3278个。本市将在五年内,逐步对这些村庄进行清洁能源替代,到2020年,本市平原地区的村庄,将全部改用清洁能源,彻底实现无煤。